В конце апреля Правительством России была утверждена Концепция развития пригородных пассажирских железнодорожных перевозок до 2035 года. Это значимое событие, так как сформирована системная модель развития рынка и она может стать стимулом оживления отрасли. Разработчики концепции провели фундаментальную работу.
На мой взгляд, ключевые положения в концепции следующие:
— Долгосрочные региональные транспортные заказы и долгосрочные договоры – от 3 до 15 лет.
— Учет в индексации тарифов ввода нового подвижного состава с учетом источников финансирования (лизинг, прямая закупка и т.д.) на принципах окупаемости и безубыточности.
— Разработка требований регионального стандарта транспортного обслуживания с определением базового состава расходов экономически обоснованного уровня тарифов.
— Разработка параметров организации межсубъектных пригородных перевозок, включая согласование долгосрочного транспортного заказа, решений по тарифам.
— Учет в долгосрочных параметрах индексации отклонений фактических показателей от прогнозов социально-экономического развития.
— Заложена основа для развития конкуренции «за маршрут». Ведь будет происходить определение перевозчика, в том числе на конкурентной основе, на базе программы обновления подвижного состава и долгосрочного транспортного заказа.
— До 2035 года для большинства регионов, где ППК – 100%-е «дочки» РЖД или принадлежат государству, базовой остается модель централизованного управления парком железнодорожного подвижного состава и его обновления, так как она оптимальна по удельным издержкам бюджетной нагрузки. Таким образом, в основном может сохраниться текущая модель работы отрасли, хотя заложена многовариантность.
— До 2030 года должно быть закуплено до 4 тыс. вагонов, включая 1,6 тыс. ед. – в парк дочерних структур РЖД и госкомпаний. С 2031 по 2035 года должны поставить еще 3 тыс. единиц, включая 1,7 тыс. – в адрес ДЗО РЖД и госкомпаний.
Ключевой риск вижу в обеспечении финансирования со стороны субъектов России, на плечи которых должна лечь основная финансовая нагрузка. Ресурсы регионов уже сейчас ограничены. Для реализации потребуется инфраструктурные кредиты и прочие инструменты поддержки федерального уровня.
В ближайшую пятилетку должна быть проведена большая работа по разработке множества нормативных документов, регламентов и стандартов.
Рекомендую ознакомиться с полным текстом концепции, она доступна по ссылке.
Автор: Александр Поликарпов, сооснователь и управляющий партнер по аналитическому направлению ROLLINGSTOCK Agency. Авторский канал в Telegram и MAX
